“十五五”是我国推进现代化进程的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。

作为国计民生的基石，农食产业既承担着保障粮食安全的重任，“十五五”期间，我国将重点推进现代设施农业发展，构建多元化食物供给体系。

从 “地方特产” 到 “国民餐桌爆款”，县域作为农食产业的核心载体，如何在这场变革中精准发力、实现突围？

01 做精“土特产”以“单项冠军”破圈

过去，不少县域农食产业深陷“小而散、没特色”的困境，一味追求“啥都种、啥都做”，结果导致好产品卖不上价，从业者收益微薄。

如今，“特色突围”成为破局关键，“土特产”资源正转化为不可替代的核心竞争力。

农业农村部通过专项补贴、技术扶持等政策，鼓励县域聚焦单一特色产业深耕。“十四五”期间，210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目落地见效；

2025年中央一号文件进一步明确，要大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群。

在近期闭幕的中央农村工作会议强调，要大力发展农产品加工业，促进延链补链强链，立足“土特产”资源培育乡村特色产业。

在政策引导下，县域农食产业将从“大而全”转向“专而精”，集中资源打造“单项冠军”。

福建连江县堪称做精“土特产”的典范。该县把鲍鱼当成核心赛道，养殖面积2.2万亩，产量约占全国总量的三分之一，稳居全国县级第一。

在养殖端，当地企业探索“南鲍北养”模式，既避开了夏季台风、赤潮风险，又实现了鲍鱼生长速度快、成活率高、产量高的目标。

连江县建成了国内最大深远海鲍鱼养殖平台“福鲍1号”——该平台集成风力发电、远程水文监测、自动增氧等功能，推动养殖模式向工业化升级。

“福鲍1号”平台

在加工端，连江县不断深挖“一粒鲍”的市场潜力，开发出上百种产品。源丰海洋科技切入预制菜领域，盐磨鲍鱼肉成为山姆超市爆款，年加工量预计超4000吨；

日兴水产与高校合作研发鲍鱼肽产品，将鲍鱼利用率从不足40%提升至80%以上，拓展至营养品、护肤品等领域。

图源：福州晚报

在三产融合方面，连江以滨海旅游度假区建设为契机，串联网红打卡地、民宿、特色节庆等资源，形成多元旅游消费体系，让鲍鱼产业价值边界持续延伸。

未来，县域农食产业发展的核心逻辑很清晰：与其在多个赛道分散精力，不如集中资源把一个特色做透。

当产业集中度、技术成熟度、品牌认知度都聚焦在单一产品上，自然能形成别人抢不走的竞争力。

02 掘金新质资源，让龙头为产业“代言”

许多县域曾守着优质资源却面临“变现难”，根源在于技术滞后、产业链条短小。

如今“新质生产力”成了破局关键，龙头企业成为把资源优势变成产业优势的枢纽，推动产业从“吃老本”到“挖新矿”的转型。

2025年中央一号文件首次提出“发展农业新质生产力”和“培育农业科技领军企业”。《建议》也强调发展“新质生产力”，体现出了我国关于农业政策的连续性和稳定性。

《求是》近期发表的文章也指出，要培育农业科技领军企业，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，支持企业牵头攻克农业关键核心技术。

龙头企业已经成为技术转化的“枢纽”，一边对接科研机构攻克难题，一边带动农户标准化生产，让产业链从“短而弱”变得“长而强”。

五常市作为“五常大米”核心产区，现有稻米加工企业‌293家‌，年生产加工成品大米能力达‌666.8万吨‌，且形成以龙头企业为引领的集群化发展格局，依托优质资源和政策支持，产业链覆盖种植、加工、品牌营销等环节。

其中，‌中粮米业、‌乔府大院、‌金福泰农业等龙头企业发挥了重要引领作用,共同构建起多层次竞争格局。

五米常香每年投入营收的5%用于研发，与东北农业大学、黑龙江农科院合作攻关“水稻抗逆种植技术”“大米保鲜工艺”等课题，取得10余项专利，其“低温保鲜碾米技术”使大米新鲜度延长30天；彩桥米业参与制定五常大米国家标准，通过智能化升级提升产品品质……

龙头企业共同推动五常大米建立起“从种子到餐桌”的全流程品控体系，带动产业整体品质升级。

龙头企业以科技为纽带打通产学研用、以标准筑牢品质根基、以全链条运营激活资源价值，正是新质生产力在农食产业落地的核心路径，也印证了龙头企业成为产业“代言人”的必然趋势。

03 绿色健康：锚定消费升级的核心赛道

消费需求已从 “能不能吃”“好不好吃” 转向 “吃了好不好”，绿色健康成为农食产业的核心竞争力，政策与市场双轮驱动下，这一赛道正迎来爆发式增长。

为推动绿色、健康产业发展，中央有关部门密集出台政策。

农业农村部强调要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，增加绿色优质农产品供给；生态环境部推行“有机产品认证补贴”，县区通过认证可获每亩300元奖励；2025年起，国家重点监控化肥使用量，超标县区将取消农业补贴，倒逼地方转向生态种植。

1月6日召开的国务院新闻办召开新闻发布会上，农业农村部强调要

此外，“健康中国2030”规划纲要明确将食品营养与安全作为重点，营养导向型农业已成为未来农业的重要发展方向。

泗洪县的实践破局代表性。作为全国首批“两山”实践创新基地，泗洪县出台了《泗洪县关于加快农业强县建设的若干政策意见》，对新型食品加工项目给予设备投资额15%-20%的奖补。

技术应用上，泗洪县推广机械化育秧、智能插秧和休耕轮作等生态稻作模式，将‌1600亩农田‌的插秧周期从‌10天‌压缩至‌3天‌；粮库创新应用“光伏发电—物理控温—生态储粮”技术，减少杀虫剂用量‌70%‌，预计全年可产生‌1.8亿度‌绿电。

现代化建设上，泗洪县构建了以“1+4食品产业园”为核心的产业载体体系，推动企业集聚发展；2025年上半年，全县规模以上新型食品加工企业达‌58家‌，实现产值‌33.3亿元‌，同比增长‌45.8%‌。

截至2025年8月，泗洪县有效“绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”（二品一标）总数达‌156个‌，其中绿色食品‌143个‌，绿色优质农产品比重高达‌90.7%‌；2025年1-8月新增绿色食品‌5个‌，且所有在册产品质量安全抽检合格率保持‌100%‌。

泗洪县以政策为支撑、技术为内核、产业为载体深耕绿色健康赛道，用高占比的优质农产品和强劲的产业增长，印证了绿色标签的刚需属性与健康赛道的广阔前景。

04 结语

“十五五” 期间，县域农食产业的破局之路，本质是政策、产业、消费与地方实践的同频共振。

从连江的 “特色深耕” 到五常的 “龙头赋能”，再到泗洪的 “绿色转型”，这些实践印证了三大核心逻辑：以特色锚定赛道，避免同质化内卷；以科技激活潜力，延伸产业链价值；以绿色赢得信任，紧扣消费升级需求。

注：文中所涉及的农食产业优势县区案例及相应统计数据均来自“2025中国农食产业百强县区研究成果”